早期教育理论认为，3岁—6岁是一个人智力、思维、习惯养成的最佳时期。在城市，这个年龄阶段的孩子普遍会进入幼儿园，接受正规的学前教育。而在农村，由于各种客观原因所限，不少地方的学前教育仍存在一些问题。

　　山西省人大代表付慧芳说，近几年，国家、省、市高度重视学前教育发展，先后实施了两期“学前三年行动计划”、连续实施了农村幼儿园改造项目和新改扩建标准化幼儿园建设项目，学前教育办学条件特别是农村幼儿园的办园条件得到了极大改善。但是依旧存在师资配备不足、经费保障困难等“软件”方面问题。

　　山西省人大代表李建强分析了农村学前教育基础薄弱的原因：一是农村幼儿园建设主体职责不明确，经费偏少难保障。农村学前教育没有纳入国家九年制义务教育，农村幼儿园办园经费一直靠“以幼养幼”的办法解决。但是由于幼儿少、收费低，“以幼养幼”这种机制根本解决不了农村幼儿园的办园经费问题。二是教师短缺待遇低。三是家庭式幼儿园有待规范。

　　学前教育发展的不平衡不仅仅表现在城乡差异上。山西省人大代表史秀莉认为，发达地区与欠发达地区、沿海地区与内陆地区、公办与民办等学前教育的差异，也让孩子们在起跑时站在不同的台阶上。史秀莉建议，山西省义务阶段教育均衡发展势头平稳、向好，在中西部地区处于领先地位，为学前教育均衡发展奠定了良好的基础。山西省可以申请学前教育均衡发展先行先试；或者各个击破、逐渐推进学前教育均衡发展，比如：可以实现学前教育硬件设施的均衡配置；或者在师资队伍的建设配制方面无论公办民办享受同等待遇，逐步把学前教育纳入义务教育范畴。

　　学前教育是全社会的事业，全社会都要关心儿童的健康成长。李建强提出，要齐心协力开创农村学前教育工作的新局面。他建议，一要高度重视农村学前教育工作，把农村学前教育工作纳入经济社会发展规划，统筹安排农村学前教育工作，各有关部门在教师编制、工资保障、合同聘任、经费投入、园舍规划、权益维护等方面扎扎实实为发展农村学前教育办好事、办实事。二要强化乡村两级投资办学主体意识和教育部门的主管意识，认真贯彻落实农村学前教育政策法规，增强投资主体责任意识，尽快把农村学前教育工作列入新农村建设规划，制定出台兴办农村幼教的优惠政策，努力形成有利于农村幼教事业发展的浓厚氛围。三要切实加强幼儿教师队伍建设。把乡镇中心幼儿园教师纳入全额事业编制，在招考中小学教师的同时，增加指标，从幼师毕业生中公开招考一批乡镇中心幼儿园的教师，努力建设一支数量充足、素质良好、结构合理、相对稳定的教师队伍。四要建立新型、稳定、多元的农村幼教工作投资体制。充分利用乡村闲置的校舍，把乡镇中心幼儿园规划好、建设好、发展好。建立多元的社会投资体制，继续坚持政府办园和社会办园“两条腿”走路方针。通过强化教育教学评估一定办园等级、二定收费标准的基础性依据作用，切实增强教育教学评估的权威性和科学性。同时，不断加强联合执法，加大执法力度，努力规范社会力量办学。（记者 杨文）