原标题：【山西改革绝不能落后】朔州改革好戏连台

　　山西日报讯（记者 乔明亮）进入下半年，朔州改革好戏连台。7月12日，朔州市开发区正式接管富甲工业园区、固废综合利用园区、神头电力园区；7月14日，朔州经济开发区企业投资项目试行承诺制实行无审批管理，首批3个项目落地……采取“硬措施”，狠啃“硬骨头”，有效确保了改革工作的制度化、规范化、实效化。

　　朔州市建立了市县主要负责同志抓改革台账，各级党政主要负责人亲力亲为抓改革，扑下身子抓落实。朔州市委书记王安庞亲自抓9项改革事项，朔州市委副书记、代市长陈振亮亲自抓15项改革事项，各县（区）委书记平均抓9项改革事项、各县（区）长平均抓11项改革事项。

　　开发区对富甲工业园区、固废综合利用园区、神头电力园区统一领导和管理，实行“三统一三不变”，即统一领导、统一规划、统一政策，园区人、财、物不变。开发区内社区管理、综治信访、卫生计生、文化教育等社会管理职能，也从7月12日一次性整体剥离移交至朔城区人民政府。开发区管委会作为朔州市政府派出机构，享有市级经济管理权限，对企业实行办事不出区管理，朔州市政府已将固废综合利用园区和神头电力园区审批、土地、财政、环保、工商、公安等权限下放开发区。由开发区审批控制性详细规划、专项规划及其调整事项，由开发区负责具体建设项目规划管理、建设工程设计、施工和工程验收管理事项。

　　朔州市工业固废综合利用示范园区是全国重点工业固废示范园区，占地2.4万亩，已有14个企业和项目入园，初步形成8大类上百种产品。固废综合利用园区建设初期就一直由朔州市经信委管理，由于朔州市经信委只是政府的一个部门，想帮助企业解决的问题自己解决不了，在一定程度上影响了企业的发展。这3个园区划归开发区管理，充分利用了开发区特有的政策优势，减少了管理环节，增强了企业自主发展创新的动能，将焕发新的活力。

　　朔州市在国家粮改饲和草牧业试验试点市建设中取得了新成效。他们构建了“立草为业、以草促牧、草畜结合、以牧富民”的现代农业转型发展新模式。目前，朔州市共撬动社会资本3亿元，其中牧草种植投入2.5亿元，机械投入0.2亿元，养殖园区升级改造投入0.3亿元。

　　与此同时，朔州市在创新地方金融服务体系上取得新突破。他们分别与建设银行、浦发银行合作组建了2个100亿元的经济发展投资基金和城市发展投资基金，启动了市投资建设开发公司企业债发行工作；吸引民间资本参与地方金融机构改革，完成了华夏银行朔州分行的筹建，引入尧都农商行、五台山农商行，筹建朔州农村商业银行；大力实施村镇银行在县（区）的全覆盖工程，在朔城区、山阴县、应县和怀仁县4个县（区）组建了村镇银行，朔州市银行业机构已发展到18家。