原标题：山西助力关中平原城市群发展 临汾、运城乘势起飞

　　黄河新闻网讯（记者 周昱丽）2018年2月，经国务院批复，国家发展改革委、住房城乡建设部印发《关中平原城市群发展规划》，将山西运城市、临汾市纳入规划范围。为深入贯彻落实《关中平原城市群发展规划》（以下简称《规划》），进一步深化关中平原城市群城际合作，加快推进关中平原城市群发展，结合山西实际，山西省发改委于6月12日发布了山西省贯彻落实《关中平原城市群发展规划》实施方案。

　　实施方案要求，到2035年,运城、临汾两市的整体经济实力明显增强，城市规模发展扩大，多点产业支撑、多元优势互补、多极市场承载、内在竞争充分的现代产业体系基本形成，重点领域供给侧结构性改革取得阶段性成果，支撑资源型经济转型的体制机制基本建立，现代基础设施网络高效互联，生态环境明显改善，基本公共服务体系一体化水平显著提高，区域竞争力和影响力进一步增强，与陕甘协同发展格局全面形成。

　　为实现上述目标，实施方案中列出了五项重点任务，包括构建与资源环境承载能力相适应的空间格局、建设创新引领的现代产业体系、推动基础设施互联互通、加强生态环保联防联控、全面提升开放合作水平、建立健全城市群协同发展机制。

　　其中，在构建空间格局方面，山西将根据临汾、运城各个县的优势，推动主体功能区战略格局在市县层面精准落地，引导资源要素按照主体功能区优化配置，形成生产空间集约高效、生活空间安全可靠、生态空间保障有力的新格局。

　　具体来说，运城市盐湖区、永济市、闻喜县、河津市，临汾市尧都区、侯马市、襄汾县等重点开发区要增强自主创新能力，培育特色产业集群，提升城市功能和品质，加快新型工业化和新型城镇化进程，强化产业和人口集聚能力；新绛县、稷山县、绛县、万荣县、临猗县、夏县、芮城县、霍州市、洪洞县、曲沃县、翼城县和浮山县为汾河平原国家级农产品主产区，要加大强农惠农富农政策保障力度，加强耕地保护，优化农业结构，发展现代农业，增强农业综合生产能力；吉县、乡宁县、蒲县、大宁县、永和县、隰县、汾西县等黄土高原水土流失治理重点区，垣曲、平陆中条山水源涵养与生态保育区，要把增强提供生态产品能力作为首要任务，保护和修复生态环境，增强生态服务功能，因地制宜地发展适宜产业、绿色经济，引导超载人口有序转移，保障国家和区域生态安全。

　　此外，山西还将加快建设对接京津冀的京昆发展带。按照《规划》构建“一圈一轴三带”（大西安都市圈，沿陇海铁路和连霍高速的主轴线，包茂发展带、京昆发展带、福银发展带）的城市群总体空间格局，运城、临汾位于京昆发展带，要依托京昆高速、大西—西成高铁等通道，强化运城、临汾、侯马、霍州等节点城市和沿线中小城市支撑作用，加快构建节点走廊式的空间开发格局，推动沿线新型工业化和城镇化协调布局、一体化发展，着力打造京津冀重要的产业转移承接地、清洁能源供应基地、特色农产品供应地、休闲养生目的地，加强与京津冀地区商贸物流的互联互通，形成对接京津冀地区的新发展带。

　　同时，做强重要节点城市。优化运城、临汾行政区划设置，逐步解决“一市一区”问题，拓展城市发展空间。完善设施网络，健全服务功能，强化产业分工合作，塑造城市良好环境品质，进一步提升运城、临汾作为城市群重要节点的综合承载能力，提升产业、人口的集聚能力，提升区域性中心城市的综合服务功能，增强对城市群发展的支撑作用。

　　培育发展中小城市。提升河津、永济、霍州、侯马等城市基础设施和公共服务发展水平，因地制宜发展特色产业，增强人口聚集能力和城市经济活力。以扩大规模、增强实力、完善功能、塑造特色为导向，继续实施大县城战略。推动韩城-河津-万荣协同发展，推动侯马-曲沃同城化发展，打破行政体制机制壁垒，促进中小城市协同发展。

　　加快发展特色小（城）镇。聚焦特色产业，夯实产业基础，完善服务功能，优化生态环境，提升发展品质，培育创建一批产业有特色、环境有改善、文化有传承、设施有保障、机制有创新的“五有”特色小（城）镇，成为产业转型升级、辐射带动农村发展的新载体。