构建新时代山西高质量科技创新体系是一项宏大命题，我们必须全力以赴答好。要充分认识科技创新在全面创新中的引领带动作用，科学分析山西高质量科技创新的阶段性特征，准确把握新时代山西高质量科技创新体系的战略重点，牢牢把准科技创新方向，全面深化科技体制改革，加快推动科技成果转化，主动融入对外开放大局，大力营造良好创新生态。

　　党的十九大对推进科技创新、加快建设创新型国家作出全面部署。习近平总书记在推动中部地区崛起工作座谈会上强调，要提高关键领域自主创新能力。我们要以习近平总书记的重要论述为根本指针，加快构建新时代山西高质量科技创新体系。

　　以科技创新引领带动高质量创新

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对科技创新高度重视，大力实施创新驱动发展战略，开启了建设世界科技强国的新征程。走进新时代，习近平总书记在党的十九大报告中深刻指出：“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”，这为新时代科技创新工作赋予了时代内涵、提供了基本遵循。

　　创新驱动发展是一场生产力和生产关系的深刻变革，其中起关键作用的是科技创新。科技作为第一生产力，对生产关系具有决定性影响。科技创新是引领高质量转型发展的核心驱动力，为高质量转型发展提供了更大成长空间、更强发展动力和更多路径选择。我们必须坚持把发展的基点放在创新上，抢占发展先机，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，进而带动体制机制创新、社会文化创新、商业模式创新等全方位高质量创新。

　　山西高质量科技创新的阶段性特征

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，这是对新时代我国经济发展的一个重大判断。

　　我省传统产业集中，总体上仍处于工业化加快推进的关键时期，对高质量科技创新需求空前迫切。近年来，我省坚决贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神和党中央、国务院的决策部署，坚持把发展的基点放在创新上，以产业转型为导向，以产学研结合为路径，围绕产业链安排创新链、配置供应链、保障要素链、制定政策链，创新型省份建设取得丰硕成果。科技体制机制改革取得新进展，修订《山西省科学技术奖励办法》及实施细则，制定出台《山西省支持科技创新若干政策》12个实施细则；关键核心技术攻关实现新突破，2018年立项实施科技重大专项项目48个、重点研发计划项目644项，一批关键核心技术陆续取得突破；科技开放合作迈出新步伐，成功举办2018年太原能源低碳发展论坛，与国家自然科学基金委联合实施“NSFC—山西煤基低碳联合基金”，新建国际科技合作基地4家，以清华大学山西清洁能源研究院为龙头，加强与C9高校等高端科研机构的合作交流；高新技术企业迸发新活力，实施高新技术企业“倍增计划”，高新技术企业数量增幅超过30%，总数达到1500家以上，五年任务三年完成。

　　肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我省科技创新不足仍是高质量转型发展的短板。科技体制改革存在一些掣肘，产学研融合还不够深入等等，这些问题需要我们拿出勇气和智慧，动真碰硬，以战略思维、系统思维、创新思维认真加以解决。

　　山西高质量科技创新体系的战略重点

　　构建新时代山西高质量科技创新体系是一项宏大的时代命题，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕高质量发展要求，坚持发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力，把握战略重点，横下一条心，培育新动能，努力推动我省综合科技创新水平指数在全国位次前移、研究与试验发展经费占GDP比重达到全国平均水平，为我省高质量转型发展提供强有力的科技保障。

　　牢牢把准科技创新方向。面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，是新时代山西高质量科技创新的主攻方向。要加强基础研究、应用研究和技术创新统筹部署，实施“卡脖子”关键核心技术“攻尖”，推动重大技术“迭代创新”。推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，推动创新要素、政策措施向实体经济聚焦、倾斜。用好技术改造专项资金，以数字化、智能化、绿色化推动传统产业改造升级。鼓励企业在重点产业领域开展重大技术装备、新材料首批次、软件首版次研制，推动首台套（首批次、首版次）产品尽快进入市场。以开发区、工业园区为载体，发布新兴制造业创新路线图，加快新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车、新材料等战略性新兴产业集聚集群集约发展，推动产业迈向中高端。

　　全面深化科技体制改革。加强科技创新体制的顶层设计，加快构建以信任为前提的科研管理机制，不断增强科技创新体系的整体效能。优化创新政策供给，改革重大科技项目立项和组织实施方式，推动从过程管理向效果管理转变。探索“揭榜制”和面向国内外招标等市场化科研立项方式。深化“三评”改革，构建突出创新质量、贡献、绩效的分类评价体系，赋予科研院所、创新团队和领军人才更大的人财物支配权、技术路线决策权。完善人才发展机制，用好“三晋英才”等人才支持计划，在重大科技攻关实践中培养造就高水平科技人才和创新团队。

　　加快推动科技成果转化。支持龙头企业整合高等院校、科研院所创新资源，打造一批高能级的重点实验室、协同创新中心和产业联盟。聚焦战略性新兴产业发展方向，在全省域布局重点科技成果转化基地。发挥好省级科技成果转化引导基金作用，推动科技创新成果率先在山西转移转化。抓紧修订《山西省促进科技成果转化条例》，从法律层面保障我省科技成果及时转化。充分释放科技成果转化的政策红利，让科技人员既有科技创新的成就感，又有成果转化收益分享的获得感。

　　主动融入对外开放大局。充分利用国际国内资源，主动融入全球、全国科技创新体系，统筹推动区域科技创新发展，强化各类创新主体和区域之间的协同创新交流，在更大范围、更高层次、更有效率配置科技创新资源。积极参与“一带一路”建设，加强与京津冀、雄安新区、泛珠三角、环渤海、粤港澳大湾区等区域的科技合作，实施关键核心技术联合攻关，积极承接战略性新兴产业转移，构建互利共赢的开放创新体系。

　　大力营造良好创新生态。开放包容的创新生态是高质量发展的重要保障。各级各部门要着眼提升科技创新供给能力和效率，进一步转变职能，强化服务，正确处理好激励创新与宽容失败、知识共享与产权保护的关系，落实好住房保障、人才激励等各项优惠政策，加快营造崇尚科学、尊重知识、尊重人才、致力创新、勇于创业、开放包容的创新生态和创新文化，促进各类创新主体协同发展，让创新成为全社会的自觉行动和共同规范。〈执笔人：山西省社会科学院（山西省人民政府发展研究中心）助理研究员 郭勇〉（粟实）