原标题：留住历史文化之魂 建设现代宜居之城——晋城市城区推进“老城更新与保护”亮出“新名片”

改造后的街景。 朱和平摄

　　红旗飘扬，华灯如虹。国庆节前夕，位于晋城市中心南大街两旁的路灯终于“亮”起来了，青石铺地的街道，青砖灰墙的商铺，老城处处透出了古色古香。市民田和庆一家在国庆假期重游了修缮一新的南大街后，赞叹不绝：“立面改造后的南大街焕然一新，但还是能找到过去的味道，走进来就体验到晋城民俗风情的亲切感。”

　　3月开工，10月开街运营，南大街作为晋城百年历史的街区，彻底改变了旧街破房的丑模样，成为晋城地域文化的新名片。而这只是晋城“老城更新与保护”工程中的一角。

　　今年以来，晋城市城区结合现代化城市发展的要求，提出“老城更新与保护”工程，即：保护老城传统文化的特色，提升老城区品质，丰富城市内涵，改善老城居民的生产生活条件，并列为“头等大事”和“一号”工程，精心组织、攻坚克难，扎实推进项目征收工作，为工程顺利实施奠定坚实基础。

　　提升城市品位，老城改造迫在眉睫

　　“这里是老晋城人心中公认的‘心脏’，街里的文庙巷、青龙巷，附近的景忠桥、景德桥，那都是珍贵的历史遗迹呀，谁知道这么多年过去了，会变成又乱又脏的样子……”住在南大街的张连志师傅惆怅地感叹道，“俺在这里住了半辈子了，亲眼目睹了老城的兴衰没落。”

　　晋城老城始建于唐贞观初年，距今已有近1400年的历史。张师傅提到的文庙巷，因清代泽州府文庙所在地而得名，巷内有4个保存完好的古院落。景德桥始建于金大定二十九年(1189)，是全国继河北赵州桥之后现存最古老的敞肩拱桥之一，也是山西省现存年代最久远的石拱桥。但随着岁月更替、时代变迁，老城建筑年久失修、破损严重，水电暖等基础设施老旧，成为排水排污管道不畅、街巷狭窄交通拥堵、产业类型单一、历史风貌“蚕食”严重的棚户区，极大地影响和制约了老城居民的日常生活及城市的健康发展。

　　历史文脉要保存，基础设施要完善，老城要变新面貌。城区区委、区政府在晋城市委、市政府“老城更新与保护”总体决策的指导下，确定了超前的改造思路。“在老城改造中，我们要遵循延续文脉不大拆大建、尊重规律不复古重建、严格管控不放任自流、稳中求进不急于求成的原则，既要保护晋城的历史文脉，还要完善老城的城市功能。”区长李晓峰强调。

　　2018年6月，城区正式启动了老城更新与保护工程。从此，总投资100亿元，预计3—5年完成的老城更新与保护工程就成为晋城市民最为关注的焦点。按照规划，老城改造范围为泽州路以西、景西路以东、新市街以北、书院街以南，占地面积1.7平方公里，建筑面积近200万平方米，其中棚户区面积约85万平方米，涉及东街、西街和北街3个办事处、14个社区，常住人口25809人（8117户）。

　　在项目推进中，城区详细地规划出老城棚户区（城中村）更新改造的主战区，每一处都列出具体的实施方案和时间表，每一个重点改造地方都排出了职能部门协助的花名表。从街道办到社区，从党员干部到基层群众，都在为切实推动全区老城更新与保护工程高质量发展发力。

　　坚持民生为本，全力破解征迁难题

　　“城市改造最大的难题就是拆迁难！”老城更新与保护指挥部工作人员坦言。目前进行的老城改造一期工程，共计拆迁面积40.2万平方米，涉及东街、西街、北街3个办事处、13个社区居民住宅3293户，加上新增的西后河棚户区改造项目，共涉及居民住宅3595户、单位企业127处。

　　“我们一定要拿出主人翁的自信、主力军的担当，不仅要干，还要用心干、拼命干，在全市干出彩、争头彩，坚决打好打胜征收攻坚战。”区委书记王文全对此斩钉截铁地誓言。

　　面对前所未有的重大工程，既要征迁加速度也要群众满意度。制定合理的补偿标准，坚持一把尺子量到底，党员干部带头干，想群众之所想、急群众之所急，解群众之所困，才换来了征补拆迁中的“城区速度”。截至目前，已完成3588户居民的房屋征收工作，占到一期任务总量的99.8%，拆除建筑面积达到36万平方米。

　　景德桥社区也属于老城更新与保护的拆迁范围，谈起曾经签征补协议的事情，姚新太老人感慨地说：“自从拆迁以来，我心里一直不是个滋味。我家的老房子虽然破旧，可从我祖爷爷到我手里，住过几代人了，突然让我们搬迁，真的是舍不得，而且把老房子拆了，也不知道甚会儿能住上新房子？我们社区书记三番五次入户给我讲政策，而且征补政策还挺合适，人家书记也是带头拆迁，最后我不仅签了字，还劝说亲戚、邻居赶紧也签了字。”

　　还有回迁问题，不仅关系到每个征迁户的实际利益，也是政府工作人员和各街道办事处时刻关注的民生大事。

　　“老城改造，安置先行”。城区区委、区政府在总结以往工作经验的基础上，本着“改善居住条件，优化生活环境”的目标，同步推进房屋征收和安置房建设，解决群众后顾之忧。目前，老城更新与保护工程涉及8个地块的回迁安置楼已全面开工建设。

　　打造城市地标，老城焕发新活力

　　南大街是历史遗存的最古老的商业街，沿街建筑风格以明清时期及20世纪60-80年代建筑为主，不但承载了每个晋城人的乡愁和记忆，还在河南、河北、山东、安徽等地广有名气。

　　这里不仅是晋城人民的公众记忆，也包含了晋城的历史文化元素。由于年代久远，无形中变成老街巷、老房屋、老居民俱全的“三老”社区。随着南大街立面改造项目的持续推进，如今南大街已变了模样：街道上空蜘蛛网般的各种线路消失了，破损的路面换上了青砖，马路两旁增加了古典风格的路灯，曾经的新华书店、图书馆、印刷厂、中医院等133处沿街建筑也基本恢复了历史原貌。

　　沿着南大街往右拐，就是文庙巷。对于晋城人来说，位于文庙巷内的起始于20世纪80年代的“朝阳市场”，是居民日常生活的小吃市场，每个老晋城人都有独一份的朝阳市场美食排行榜。但是朝阳市场的脏乱差，以及老城历史街区风貌的严重破损，成为城市发展的顽疾，文庙巷改造势在必行。

　　历史建筑不仅要留下来，更要让他活起来。“文庙巷改造，不仅要还市民一条整洁安全的历史文化名巷，还要延续文庙巷现状浓厚的小吃商业氛围，打造精品饮食街区，满足市民及游客的味蕾需求，并展示晋东南特色小吃文化。”区住建局负责人坦言。

　　破旧是为了立新，立新是为了发展，“立新”需要创新精神与责任担当。城区将按照晋城市委、市政府要求，着力打造集晋城传统文化与现代气息于一体的老城风貌新地标，把老城打造成“晋城历史文脉的传承地、城市特色风貌的展示地、游客休闲旅游的目的地、百姓幸福生活的宜居地”。（赵云雁）