2月22日，晋城市第八届人民代表大会第一次会议开幕，晋城市代市长薛明耀作政府工作报告。

　　2021年，晋城市经济运行交出高分答卷，主要经济指标增速普遍高于全国、全省平均水平；“1+5”现代产业体系加快形成，建成69处煤矿智能化采掘工作面，排名全省第一，全国首个智能矿山算力中心建成投运；项目建设取得重大突破，102项省市重点工程完成投资444.5亿元，完成率102.8%，省级重点工程完成投资额排名全省第二；改革创新活力持续迸发，率先实现省级小微企业双创基地县域全覆盖；优化营商环境成效显著，中小企业发展环境评估全省第一；城市建设三年行动首战告捷。

　　乡村振兴开启崭新篇章，克服历史罕见汛情影响，实现粮食稳产增收。基本民生保障坚实有力，有效应对多轮疫情冲击，连续23个月无本土新增病例，疫苗接种各项指标完成率稳居全省第一。

　　报告回顾了5年来所取得的成绩。

　　锚定目标、加压奋进，综合实力大幅提升。GDP总量由949.7亿元增加到1912.4亿元，年均增长6.8%；人均GDP预计达到1.35万美元，超过全国平均水平。一般公共预算收入由89.3亿元增加到201.3亿元，年均增长13.6%。高质量发展综合绩效考核进入全省最前列，城市品牌综合影响力指数挺进全国地级市百强。

　　锐意进取、改革创新，发展动能显著增强。相对集中行政许可权改革、煤层气综合改革、县域医疗卫生一体化、农村集体经营性建设用地入市、不动产登记等改革走在全省、全国前列。规上工业企业实现研发活动全覆盖，高新技术企业数量增长近2倍，战略性新兴产业增加值年均增长11.9%。

　　统筹兼顾、融合发展，城乡面貌焕然一新。中心城市建成区面积由41.8平方公里扩展到70平方公里，常住人口城镇化率提高5个百分点。成功创建2个国家卫生县城和2个国家园林县城。清洁村庄比例达到93.5%，“四好农村路”建设领跑全国。郑太高铁顺利通车，5条城际公交线路相继开通，实现市域“一元公交”全覆盖。成功创建全国文明城市，太行明珠更加光彩夺目。

　　践行宗旨、倾心为民，民生福祉逐年改善。民生支出占比保持在80%以上。居民人均可支配收入年均增长7.5%，城镇累计新增就业28.2万人。清华、北大等“双一流”名校录取人数全省领先。三大攻坚战取得决定性成就，8.45万建档立卡贫困人口全部脱贫，PM2.5浓度累计下降34%，银行业不良贷款率全省最低。城乡低保标准分别提高33%和77%，基本养老和医疗保险参保率分别达到95%和96.8%。成功创建国家公共文化服务体系示范区，连续四届获评全国双拥模范城，人民群众安全感获得感幸福感连续九年排名全省第一。

　　转变作风、提升效能，政府自身建设不断加强。认真履行政府系统管党治党政治责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，共办理人大代表建议2321件、政协委员提案2893件。配合市人大及其常委会制定出台12部地方性法规，制定实施3部政府规章。

　　围绕新一届政府工作的总体要求，晋城市将朝着五大目标不懈努力：

　　奋力实现更高质量的发展。GDP总量实现大幅跃升，民营经济占GDP比重达到50%以上，“1+5”产业集群加速迈向千亿级规模，居民人均可支配收入达到全国平均水平，主要经济指标增速保持全省和中原城市群第一方阵。

　　奋力实现更有效率的发展。重点领域改革取得突破性进展，营商环境更多指标进入全国第一方阵，建成一批国家级、省级创新平台，打造通往中原城市群和对接长三角的桥头堡，成为山西乃至中部地区最具吸引力、竞争力和发展活力的地区之一。

　　奋力实现更加公平的发展。中心城市辐射力带动力大幅提升，丹河新城13平方公里起步区基本建成，常住人口城镇化率达到72%以上。乡村振兴战略深入推进，四大牵引性工程顺利完成。就业、教育、医疗、文化、养老等基本公共服务普惠共享，共同富裕的基础更加坚实。

　　奋力实现更可持续的发展。“一山两河一流域”生态保护与修复取得实质性成效，治山治水治气治城一体推进，建成一批“两山”理论实践创新基地和国家生态文明建设示范区，绿色低碳生产生活方式基本形成，人居环境更加优质，绿色发展效应进一步凸显。

　　奋力实现更为安全的发展。全面贯彻落实总体国家安全观，建立责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的安全生产综合治理体系，本质安全水平明显增强，防范化解重大风险机制不断完善，建成全国市域社会治理现代化城市，平安晋城成色更足、品牌更亮。

　　2022年是党的二十大召开之年，是全方位推动高质量发展的关键一年，也是晋城市新一届政府履职的开局之年，做好今年工作意义重大。综合考虑各方面因素，今年全市地区生产总值增长8%，固定资产投资增长9%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长7.5%，服务业增加值增长8.8%，一般公共预算收入增长6.5%，外贸进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上。约束性指标控制在省定目标以内。这些指标的设定，体现了高质量发展和共同富裕的要求，实际工作中要争取更好结果。

　　在统筹做好各项工作的基础上，重点抓好十方面工作：

　　（一）着力加快产业转型升级，打造高质量发展新引擎。

　　聚焦建设绿色转型示范城市，大力实施非均衡发展战略，促进新旧动能转换，全力构建“1+5”多元支撑的现代产业体系。

　　（二）着力培育壮大市场主体，激发高质量发展新活力。

　　大力开展市场主体建设年活动，实施七大行动，推动市场主体稳存量、扩增量、提质量，力争“十四五”末突破35万家，年均增长18%以上。

　　（三）着力加快重点项目建设，跑出高质量发展新速度。

　　（四）着力提升改革开放水平，培育高质量发展新动能。

　　（五）着力打造一流创新生态，厚植高质量发展新优势。

　　（六）着力推进新型城镇化建设，展示高质量发展新形象。

　　坚持提品质、出精品、创经典，全力推进总投资超千亿的城市建设三年行动，今年重点抓好97个重大项目建设，加快中心城市能级提升，辐射带动大县城和重点镇协同发展。

　　（七）着力实施乡村振兴战略，拓展高质量发展新空间。

　　（八）着力加强生态文明建设，擦亮高质量发展新底色。

　　（九）着力抓好民生社会事业，共享高质量发展新成果。

　　（十）着力守牢安全稳定底线，护航高质量发展新征程。（山西晚报 记者李吉毅）