原标题：我市教师紧缺难题寻求破解之道

　　12月25日，山西省太原市十四届人大常委会第八次会议听取了太原市政府关于加强太原市教师队伍建设工作情况的报告。近年来，太原市教师队伍建设工作逐步好转，但同时，也存在一些问题，尤其是专职教师紧缺难题亟需解决。

　　教师编制总量不足

　　目前，太原市中小学执行的是山西省2003年编制标准，按照城市小学师生比1：19，初中1：13.5，高中1：12.5；农村小学师生比1：21，初中1：18，高中1：13.5来核定。

　　但是，近14年来，随着太原市城市化进程不断加快、城市规模不断扩大，中小学校数量以及学校课程设置发生了诸多变化。以2017年小店区为例，六年级毕业生为8000人，小学一年级新生为1.2万余人，在校学生数量增加了一半。

　　有的县（市、区）虽然进行了新教师的招聘，但受编制制约，教师岗位实际上未得到足额配备。

　　结构性短缺严重

　　按照国家和山西省课程标准，各学段开设的课程不断拓展增加，校园特色课程、书法、安全等都进入了课堂，小学的英语、初中的信息技术、高中的通用技术等课程开设都要求更多的专业教师和高学历教师，许多学校都是由其他科目老师兼任，既增加了教师负担，又降低了专业标准，而农村学校的音乐、体育、美术教师更是短缺。

　　另外，2018年，山西省高中学校开始进入新高考，实施“走班制”，对教师数量有了新的要求，原有教师编制标准，难以满足新形势下的教育教学需要。

　　二孩政策带来“产假式”空岗

　　太原市中小学教师队伍中，女教师比例高达77%，35岁以下女教师占到43.3%。因婚孕、培训、患病等事由确需请假的人员较多。尤其是“二孩”政策全面放开以后，“产假式”空岗对教学工作影响较大。

　　“在编不在岗”情况存在

　　2004年以来，太原市先后接收了177所企业学校，许多不能代课的行政人员占用编制，加之年龄老化不能满负荷工作的人员，也导致一些学校的一线任课教师十分缺乏。

　　综上所述，除了专任教师数量难以满足教学需求外，教师配备流动机制不够灵活，一线岗位专任教师待遇有待提升等均是需要解决的难题。

　　教师短缺难题咋破解

　　今年12月，在太原市人大常委会副主任王爱萍的带领下，太原市人大教科文卫委员会以太原市普通中小学教师队伍建设情况为重点，组织了摸底式调研。针对目前教师队伍发展不均衡不充分问题，建议太原市政府及其教育、编制、人社、财政等部门要尽快根据太原市实际情况，探索综合运用师生比和班师比的办法，重新核定教师编制。尝试逐步实行区（县）管校聘，赋予学校用人自主权，统筹推动教师合理流动，同时对行政管理和后勤人员单独核编或通过向社会购买服务等方式来实现，不再占用专任教师编制。

　　同时建议，强化奖励激励机制，对不同表现、作出不同贡献的教师分开等次进行激励，重点倾斜教学一线教师，提高教师准入门槛，对教师进行全方位考核，建立教师引进和退出机制，打破“终身制”。（太原晚报记者 张晓丽 责编 俞涛）