原标题：坚持六大原则 处理好十大关系——实现晋城发展目标

　　瑞雪兆丰年，红梅报新春。晋城市委七届四次全会暨经济工作会议明确提出了未来五年晋城市的发展目标，实现这些目标，必须坚持六大原则，处理好十大关系。

　　坚持六大原则，就是要做到“六个不”。一要加强党对经济工作的领导，保证发展“不偏向”。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”要坚决扛起市委对经济工作的领导责任，坚定自觉地把党中央决策部署和省委对经济工作的各项要求落到实处，确保晋城市经济沿着正确方向前进。二要践行以人民为中心发展思想，牢记宗旨“不动摇”。十九大报告中，“人民”一词是高频词，出现了203次。要始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持在发展中补齐民生短板，确保晋城市全面建成小康社会一个不能少、共同富裕路上一个不掉队。三要落实高质量发展根本要求，聚焦转型“不折腾”。我国经济发展进入新时代，基本特征就是经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我们要认真落实习总书记关于扎实转变经济发展方式的指示精神，把推动晋城市高质量发展与转型综改有机统一起来，在“必须转”上不含糊、在“加快转”上不打折，煤价低时主动转，煤价稳时强力转，奋力开创晋城高质量转型发展新局面。四要贯彻稳中求进工作总基调，推动发展“不减速”。保持经济稳定增长是晋城市全面建成小康社会和高质量发展的基本前提，要以稳促进，以进提质全力筑牢稳中向好的基础，防止经济出现大的波动，推动实现高质量增长。五要坚持改革引领和开放带动，争先创新“不停步”。勇于先行先试，激发内生动力；全面扩大开放，增添外源经济动能；突出创新驱动，培育新生发展动力，让全社会创造力和发展活力充分迸发。六要打好生态牌建设美丽晋城，坚守红线“不退让”。坚持可持续发展战略，划定生态保护红线，强化以环保倒逼转型，以国家低碳城市试点和循环经济示范城市为抓手，促进绿色发展。积极实施开门见绿、游园见景、空地见翠、道路见树、逢山见林、河水见底“六见”生态工程，让绿色成为美丽晋城的“底色”。

　　实现未来五年发展目标，还必须处理好十大关系。一是处理好煤与非煤的关系。晋城发展不能不说煤，但不能依赖煤。在未来的一段时期内，煤炭依然是晋城市的经济基础，“兰花煤”依然是比较优势，煤不稳则经济不稳，对此要高度清醒。总量控制、置换重组、“减、优、绿”是发展之路，也是能源革命的重要路径。要汲取“一煤独大”带来的“过山车”阵痛，以坚如磐石的信心和定力咬住转型不放松，不搞煤依赖，不走老路，不唱老调，不重复昨天的故事。二是处理好传统产业和新兴产业的关系。传统产业和新兴产业必须两手抓、两手硬、不偏废。传统产业升级要突出六个重点：煤炭、煤化工、电力、冶铸、丝麻、有机旱作农业。新兴产业培育要突出八个重点：智能制造、全域旅游、煤层气、非银金融、数字经济、交通物流、新能源新材料、生物制药产业。三是处理好国有企业和民营企业的关系。民企不活，经济不活，民营企业家不强，难言地方富强。要下决心改变国有资本“一股独大”的局面，以产权为基础，以资本为纽带，加快“混改”步伐，切实做到国有民营一把尺、一样亲、一家人。上世纪八九十年代晋城市民营经济一度在全省领先，但现在落后了。应该像支持国有企业一样支持民营企业发展。四是处理好本土企业和外来企业的关系。本土企业和外来企业一样会“念经”。要稳存量，遏制资本和人才双外流，全力支持本土企业上档升级。要扩增量，创优环境招商引资“引凤筑巢。稳存量和扩增量要一视同仁，政策待遇要一视同仁，监管服务要一视同仁，创优环境和创优政策要一视同仁。五是处理好“山上”和“山下”的关系。就晋城而言，“山上”是圆心，“山下”是圆圈。圆心应越来越固，半径应越来越长，失“山上”则失本，得“山下”则获益。固本强干，才能相得益彰。六是处理好质量与速度的关系。速度是基础，质量是核心。解决晋城市发展不充分问题，一段时期内保持合理速度是必要的，但这个速度必须是有质量的速度，必须是有效益的速度。我们不要质量不高的发展速度。七是处理好城镇化和乡村振兴的关系。城市与农村是命运共同体，现代化不能建立在城乡分割的基础上，要重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。要从根本上打破城乡分割的二元体制藩篱，实现资源要素双向配置，推动基本公共服务、基本要素流动均等化。八是处理好发展和环保的关系。发展要保，环境也要保。蛋糕要做大，环境是底线，不能牺牲环境搞发展。要用环保倒逼产业转型，在转型中实现高质量发展。九是处理好政府和市场的关系。政府是“看得见的手”，市场是“看不见的手”，必须使市场在资源配置中起决定作用，更好发挥政府作用。市场能办的绝不伸手，市场办不到的绝不缩手。要藏富于民、藏智于民、藏治于民、放水养鱼。十是处理好依法依规和先行先试的关系。鼓励用法治精神先行先试，鼓励一切为了人民、一切为了发展的先行先试。要划出先行先试边界，列出先行先试清单，边界内任其驰骋，清单内任其先试。要为负责的干部负责，为担当的干部担当，为英雄的干部论英雄。

　　晋城已经走到了重要的历史关头，面对的机遇前所未有，应对的挑战前所未有，肩负的任务前所未有。我们要以“时不我待，只争朝夕”的精神状态，心无旁骛谋发展，一心一意抓落实，撸起袖子加油干，为推动美丽晋城高质量转型发展而不懈奋斗！（司芳琴）