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山西寿阳:连通“毛细血管” 激活“神经末梢”以党建为统领打造网格化管理升级版
2022-11-21 14:22:50来源:山西日报编辑:薛阳责编:冯薇薇

  原标题:连通“毛细血管” 激活“神经末梢”——寿阳以党建为统领打造网格化管理升级版

  “进入小区,请出示两码、测体温……”5月15日,寿阳县滨河社区,居民来来往往,生活井然有序。而这有序生活的背后,是该县借助精准划网、优化网格布局,常态化疫情防控工作的高效运转。寿阳县社会管理网格化协调服务中心主任李文娟说:“‘五一’小长假期间,通过网格化管理,提前掌握外地返寿人员信息,寿阳县对3273名返寿人员严格落实分级分类管控措施,为筑牢疫情防线提供了坚强保障。”

  据了解,从2019年开始,寿阳县聚焦社会治理中的薄弱环节,积极探索推进党建引领基层治理新模式,逐步构建起以党建为统领、以全科网格为基础的基层治理体系。2022年,寿阳县以抓党建促基层治理能力提升专项行动为引领,大力开展网格赋能提效工作,真正让网格成了连家入户的“毛细血管”,实现了区域化监管的全面覆盖、激活了基层治理“神经末梢”、密切了基层干群关系、筑牢了社会治理根基。

  优化网格,实现管理全覆盖

  4月16日19时,寿阳县紧急召开核酸检测部署会议,20时会议结束后,2323名网格员迅速响应,以2355个网格为单位,以“明底数、造氛围”为任务,依托“网格化”管理模式,利用“线上+线下”双重模式,逐户、逐人进行“地毯式”精细排查。“通过全网联动,在2个小时内清底全县常住人口情况,仅用12个小时组织完成核酸检测,真正做到了不漏一户、不落一人。”寿阳县委常委、组织部长田彦斌介绍。

  2019年以来,寿阳县积极推进全科网格建设,“坚持一切工作到支部、一切工作进网格”的工作思路,逐步走出一条党建统领、网格化管理、信息化支撑的基层社会治理新路径。

  社会治理体系是一个动态变化的体系,需要不断推陈出新。“我们之前有的网格内常住人口仅有十几人,而有的网格含上百户,网格化管理的优势并不能够充分发挥出来。”李文娟介绍。  除此之外,寿阳的网格还一度存在影子网格长、兼职成效低等问题,为充分激发网格化管理效能,寿阳县统筹考虑地域特征、人口规模、村情复杂程度以及经济条件等因素,分级分类优化网格设置,均衡合理配置网格资源。

  “我们现在按照‘房前屋后兼顾、茶余饭后可达’的原则,根据村(组)、散住片区、居民小区、企业商户等不同治理特点,综合研判网格管理服务的半径、对象、事项,综合考虑地域特征、村情复杂程度以及经济条件,农村以30户、城市以60户为标准,消除畸大畸小网格设置,共划分了2355个全科网格,这是省市‘300—500户’划分标准的约十分之一。”李文娟说。

  同时,寿阳县还把林田路径、矿产资源、河流沟壑等风险隐患点纳入网格管理事项,建立重点区域、重点事项、重点人群台账,进一步提高了网格化管理工作的科学性和精准性。依托新成立的地企联合工委,针对全县煤矿、洗选煤、非煤矿山、危化品等企业游离于“网外”的问题,给320个“网外”企业划分535个网格,将驻地企业与流动职工全部纳入网格,实现网格化服务管理全覆盖。

  强化考核,提升基层治理效能

  5月10日,寿阳县平舒乡太安村老郝家的小院里围了不少村民,起因是前几天,太安村第五网格长范改梅在日常巡查时,发现网格内村民老郝家的太阳能热水器着火了,烧毁了隔壁老赵家的玉米垛,引起了邻里纠纷。范改梅立即上报村委会进行解决处理,太安村第一书记张文明也来到现场,和范改梅一起参与调解,经过一番努力,终于及时有效化解了两家的矛盾纠纷。

  实施网格化管理就是为了实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的治理目标,寿阳县通过网格事件“六步闭环”处理机制,推动实现网格“办小事、报大事”,部门“办实事、解难事”,真正将问题和隐患化解在基层一线。自抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来,网格排查、处置、上报安全隐患、矛盾纠纷、私挖盗采等问题2710条,实现农村治理从无效、低效走向有效、高效。

  为充分激发全科网格长工作积极性,寿阳县还建立了季考核年评价的全科网格长考核机制,督促网格长们积极履职尽责。网格长坚持每周遍访一次辖区住户,采集家庭、土地、房屋、健康、产业、就业、需求7大类132项信息,全部录入县、乡、村三级联动平台及三级视联网指挥调度系统,动态掌握每户村民状况和每项工作进展。与此同时,为进一步加大考核结果运用,落实“双推优”办法,2021年以来,全县12个乡镇共有90名优秀网格长被推选为入党积极分子、有131名优秀的党员网格长选进支委班子。

  精准赋权,兜住民生大小事

  47岁的郭瑞珍从2003年到现在一直担任解愁乡种子坡村“两委”成员,近两年还同时担任种子坡村的网格长。谁家的地在林区附近,谁家的秸秆清理了没,谁家的地耕了,谁上地爱抽烟等等,这些都被郭瑞珍登记在册、熟记于心。

  寿阳县积极整合基础信息采集、政策法律宣传、基层组织建设、社会治安巡防、矛盾纠纷调处、安全隐患排查上报、特殊人员服务管理等8大类18项职责,25类60项便民服务事项全部进入网格,尤其是赋权全县网格长开展基层监督,负责本村监督事项的排查、收集、分类、上报、反馈等,全面架构基层立体化网格监督体系,充分发挥网格力量在基层监督中的作用,实现网格管人管区域一网通管。同时,寿阳县还通过基层社会治理指挥平台,建成了县级大数据中心和县乡村三级联动平台及三级视联网指挥调度系统,以村(社区)为单位,以现状房屋为基础,全面完善网格管理基础信息,实现“一次录入、动态调整、精准掌控”。全县农村建立了1253个网格党小组,把网格党小组建设成为凝聚群众的主心骨,构建起了覆盖全域的党建“生态系统”,真正把党的政治优势和组织优势转化为基层社会治理优势。

  在2021年秋季防汛抗洪行动中,全县正是通过网格开展宣传发动、危房摸排、群众转移、清理坍塌、统计灾情、上报隐患等工作,精准摸排受灾农作物面积和倒塌房屋数量,协助转移群众3044人、服务保障无一人伤亡。近两年来,全县163个行政村依托网格办成860件便民利民实事,进一步增强了人民群众获得感、幸福感、安全感。(山西日报 白续宏 张鑫)

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