近两年来， 山西大同市云州区以人民为中心深入推行“向群众讲” “听群众说” “与群众议” “带群众办” “请群众评”的“五群”工作法，充分发挥群众主体作用，不断提升基层治理水平，成效显著。

　　坚持学深悟透，在“向群众讲”中夯实理论武装。为引导广大党员群众深入学习领会党的新理论、新思想，区级领导干部充分发挥“五群”工作法构建基层治理新格局。

　　把握问题导向，在“听群众说”中紧扣急难愁盼。云州区每月固定日期召开主题党日活动、乡贤理事会，组织引导群众围绕人居环境整治、基础设施建设、公共文化“门前十小”工程、民生问题、集体经济、产业发展、社情民风、群众办事、矛盾问题等主题，进行谈现状、谈问题、谈想法；定期对收集到的社情民意进行数据采集和分析，探索使用“五群工作法+互联网”“接诉即办”模式，促进机关效能提升、服务水平提质。

　　加强政群沟通，在“与群众议”中凝聚群众智慧。云州区结合“四议两公开”制度，定期召开一次座谈会，并分类记录。以村（居）规民约和小微权力清单为议事准则，常事急事召开村党组织委员会议、村务联席会议商议；大事要事召开村党员大会、村民代表会议商议。依托信访评议会、乡贤理事会、一村一法律明白人等制度，邀请乡贤、法律顾问参与基层发展稳定等重大事项；建立议事“直通车”，对村（社区）无法解决的难事特事，通过网格直接提交上级商议决定。

　　注重真抓实干，在“带群众办”中提升服务质效。该区深入推进“最多跑一次”改革向基层延伸，编制统一的事项清单、办事指南和服务手册，指导镇村两级党群服务中心有效承接下放事项，实现常用事项和民生事项全域通办。针对群众反映的问题和诉求，探索问题分类归口处理机制，对能当场解决的即时解决；不能当场解决的知会相关部门，及时依法依规受理、处置和答复；对暂时不能解决的做好解释工作。

　　强化考核管理，在“请群众评”中锻造务实作风。该区建立部门乡镇绩效考评机制，把“五群”工作法与基层党建、集体经济、人居环境、社会稳定、党风廉洁考评相结合，建立年度集体经济发展清单、基层建设清单、基层稳定清单、基层干部廉洁清单。围绕工作作风、服务态度、服务效率质量，对每件办结事项进行满意度测评，做到一事一评、即办即评，确保群众诉求意愿都能办结、都有回音；坚持以评促改，将群众反映的意见建议原汁原味梳理成一本本“意见簿”，点对点反馈给相关单位和责任人，及时跟踪督办，抓好整改。（文 马静波 蒋京）