原标题：优化资本布局、加速混改、推行市场化契约化管理要取得重大突破 国资国企改革亮出新版“施工图”

　　“国资国企改革要在优化资本布局、加速混改、推行市场化契约化管理三方面实现重大突破。”4月25日，山西省政府新闻办举行新闻发布会，山西省国资委有关负责人对刚刚印发的《2019年国资国企改革行动方案》和《省属企业混合所有制改革操作指引》进行了解读。

　　山西省第十一次党代会以来，山西省国资国企改革“补考”“赶考”齐抓，实现了改革整体设计、深度攻坚、持续发力的重大转变。但对标一流、横向比较，差距依然明显。紧抓窗口期和攻坚期，山西省制定了推动国资国企改革整体进入全国第一方阵的宏伟蓝图。山西省国资委坚决贯彻落实山西省委、省政府的战略部署，历时4个多月，经过6轮较大修改，充分吸收4月15日全省深化国有企业改革大会精神，制定出台了国资国企改革新版“施工图”。

　　2019年，国资国企改革有两大任务。实现“135”战略目标，即保持国有企业持续稳健发展态势，在优化资本布局、加速混改、推行市场化契约化管理三个方面实现重大突破，在优化公司治理结构、防范化解重大风险、解决遗留问题、完善国资管理体制、加强国企党建5个方面加强支撑。完成主要经济目标，利润总额同比增长10%以上，资产负债率同比下降1.5个百分点，经济增加值力争增长12.5%以上。

　　《方案》从优化国有资本布局、加快混合所有制改革、推行市场化契约化管理、优化治理结构、防范化解重大风险、解决国企历史遗留问题、完善国资管理体制、加强党建支撑8个方面着手，细化为42项具体措施，对全年工作进行了详尽安排，其中亮点频现。

　　优化国有资本布局上，山西省将在全国率先构建全省国有资本布局结构统计监测体系，精准把握国有资本进退流转方向；全国第二家制订《国有企业高质量转型发展行动计划》；对省属国企的“培育类”产业进行动态管理，为新兴产业发展留出空间；要求7家煤炭企业选择1-2个非煤高新技术产业作为转型主攻方向。

　　目前，与央企和先进兄弟省市相比，山西省缺乏有影响力、震撼力的重大混改项目，特别是集团层面混改、煤炭国企混改相对滞后。加快混合所有制改革上，山西省将拿出好企业、好资产、好项目进行混改，建立混改项目储备库，面向全球公开推介；太钢等8家竞争性企业要在集团层面开展股权多元化和混改；推出一批煤矿类子企业混改项目，允许民营企业控股；还要在创新性企业试点员工持股，符合条件的都可以开展，同步构建末位淘汰、股权退出等约束机制。

　　推行市场化契约化管理上，推动市场化选人用人，在大地控股等新设公司集团层面，推进董事会市场化选聘经理层试点、职业经理人制度试点；在省属国企各个层面，全面实行契约化管理。强化激励，针对上市公司，推动股票期权、限制性股票为主的股权激励；针对非上市公司，优先支持职业经理人制度试点企业，开展灵活多样的激励；针对科技型企业，推行股权和分红激励。

　　针对市县国企改革进展相对滞后的问题，《方案》还提出市县党委政府要统筹设计国企改革方案，分类推进改革。对公益类企业可适当保留，积极开展混改，引入市场机制。对平台类企业，要求其规范经营、防范风险，更好发挥作用。对竞争性企业全面开展混改，支持有竞争力的企业做强做大，允许国有资本退出；对名存实亡的企业要破产关闭、注销出清。

　　为积极稳妥有序推进省属企业混改进程，实现省国资委研究制订了《省属企业混合所有制改革操作指引》，对企业实施混改的适用范围、基本原则、实施流程以及合法合规审核、风险分析与防范、切实维护职工合法权益等方面做出详细规定。（山西日报记者 常慧忠）