大力推进新兴产业集群化发展
2017年是综改示范区整合改革招商年,综改示范区党工委、管委会牢牢把握山西省委、省政府确定的综改示范区目标定位和起步之年主要任务,在打造转型综改先行先试平台上实现了重大突破,具有重要的典型示范意义。“今年,我们的总体目标是实现固定资产投资、工业投资大幅度增长。”综改示范区党工委副书记、管委会副主任尤天拴说。
去年,综改示范区以强烈的使命担当,创造了新时代山西转型发展的示范区模式。一颗印章管审批、一个大厅管服务、一支队伍管执法“三个一”工程走在全国前列。招商引资取得历史性大突破,按照“龙头+配套+研发”模式,重点引进62个新兴产业项目,总投资约1200亿元,初步形成一批可期可望的新兴产业集群。他们以“三化三制”为统领,圆满完成了机构人员整合,实现了大部制、扁平化管理。管委会由原来的6个减为1个,内设机构由52个减为12个,事业单位由79个减为29个,基本完成了“三制改革”。实行了领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制,制定实施了目标责任考核体系,形成了以绩定酬、服务至上、激励一线的正确导向。
以改革为动力、创新为灵魂,去年,综改示范区建立了全新的体制机制,构建了系统的开放型政策体系。完成了“1+2+26”体制机制政策制度体系顶层设计,创造性将106条优惠政策分为普惠、评审和合同三类,率先推行“窗口式”政策兑现服务,承接、优化了事权,对承接的1176项省、市政府下放的事权精简了382项,并将340项行政处罚权中的290项一般性处罚调整为责令整改项。按照“五规合一”的要求,统筹编制完成了经济社会发展、园区建设、土地利用、产业发展、环境保护5项规划,完成了生产要素市场化改革,水、电、气、暖、蒸汽价格下降5%至39%。在圆满完成了各项目标任务的基础上,创造了可复制可推广的示范案例。
围绕2018年工作,尤天拴表示:“2018年是示范区转型项目建设年,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实山西省委十一届五次全会、省委经济工作会议和市委十一届四次全会暨经济工作会议精神,以深化供改、综改为主线,以项目建设为主抓手,加大项目开工、建设力度,在加速产业转型升级、拉开新区基本框架、提升老区功能品质上取得实质性突破,筑牢新产业新动能的坚实基础,为实现‘十三五’期末主要经济指标翻一番目标提供有力保障。”项目建设要按照“龙头+配套+研发”的模式,大力推进新兴产业集群化发展,在3至6月份集中形成第一波产业项目建设高潮。突破土地制约瓶颈,建立耕地占补平衡长效机制。推进信息化建设,首期9大系统全部上网运行,实现网上审批、无纸化办公。深入推进体制机制和政策制度再创新,积极主动申报国家自主创新示范区、国家自由贸易试验区和“中国制造2025”国家级示范区。进一步强化党风廉政建设和作风建设,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。(作者:冯嘉铭)
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